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福建检验检疫局打造绩效管理升级版

发布时间:2020-03-20 10:44:29 阅读: 来源:压力机厂家

树“绩”见“效”

——福建检验检疫局打造绩效管理升级版侧记

本报通讯员李永东廖庆华

“紧盯‘单项争第一、综合创一流’,以管理促规范、以改革求创新、以实干出成绩,打造具有福建特色的绩效管理工作品牌。”福建检验检疫局局长支毅隆指出,“绩效管理工作要坚持自身特色,走出一条由关注分数到聚焦质量,由被动推进到主动加压,由绩效考核到绩效管理的转型升级之路。”

福建局各项工作稳步推进,已连续3年获质检总局绩效考核“优秀”等次,绩效考核作为工作抓手和评价模式已被全局干部职工广泛接受并熟练运用。

从“单一”到“综合”

通过多年实践,从最初的首问责任制、否定报备制为主的业务管理,到竞争上岗、低效待岗、末位淘汰的效能建设,再到绩效管理、质量管理、能级管理“三位一体”综合行政管理,福建局绩效考核工作逐步走向成熟。

在实践的基础上,福建局把绩效考核从评价手段上升到管理方式,从计划、辅导、考核、反馈四个循环往复的环节完善绩效管理,有效融合日常业务指导、绩效考核、风险管理、质量管理等手段,发挥出整体管理的效果。

为提升这一理念,福建局每年都组织开展绩效管理学习培训,邀请系统内外专家前来授课。近3年共组织5次大规模绩效管理培训,参训人员累计2600多人次。在2014年质量管理体系内审中,福建局共发现各类问题62个,针对其中的严重不符合项、重复发现或整改不到位的项目,扣除绩效考核中相应分数,以绩效结果评价倒逼体系过程控制。

从“个体”到“全员”

众人拾柴火焰高。在绩效管理中,福建局注重落实部门责任,强调个人担当,形成了协同推进的合力。为制定科学合理的考核指标,福建局层层落实质检总局考核任务、年度重点工作,将压力传导到了一线,并将部门绩效与个人绩效同步推进。

在公务员个人绩效考核中,福建局明确要求将组织绩效考核指标分解落实到岗、到人。每年初,将部门绩效指标下达到每个岗位,每个季度进行一次综合评价。分管局领导评价处长、处长评价科长、科长评价科员,分“优秀”“良好”“一般”三个等次,且每个处(科)室每季度只有一个“优秀”。以完成工作指标任务的实际业绩为评价标准,个人绩效考核与组织的绩效考核紧密结合。个人绩效季度评分,年终汇总,直接决定公务员年度考核等次。

为全面落实绩效任务,福建局每季度召开一次绩效工作例会,收集基层一线工作亮点、困难和问题,对全局性的问题进行集中会诊,限时解决,形成有效的压力传导和上下互动的回路。自2013年实施个人绩效与部门绩效相互结合以来,福建局下达各分支机构、直属单位的指标完成率超98.5%。

从“静态”到“动态”

建立一套科学化、规范化的指标体系,是绩效管理取得实效的前提和保障。在考核指标设定之前,福建局就强调考核中既要有刚性统一的硬性杠杆,又不能忽视各单位间的客观差异,在指标设定上坚持“求同存异”,在鼓励争先创优的同时兼顾公平。既要在各单位各部门间开展横向比较,也要充分考虑单位个体差异,将自身纵向发展也纳入衡量评价标准,指标制定和考核都要因局而异、因量而异。考核评价方式的多元化和多样性,有效避免了“优者恒优、劣者恒劣”现象,充分激活了干部职工的主观能动性。

在推动和实施绩效管理过程中,福建局推崇实干加巧干,确保不出现避重就轻、推卸责任的思想苗头。为避免指标制定上经常出现“严于律他,宽厚待己”的“中梗阻”现象,福建局要求各处室提出的所有考核指标必须由分管局领导同意,并提交福建局综合行政管理领导小组审定,最后交局党组会审议通过。2014年,福建局处室考核指标满分率仅为78%,一个处室因下达给分支机构的年度重点工作指标出现全满分现象而被倒扣分。同时,该局通过加强日常共性基础工作考核,让考核者同时也成了被考者。2014年,福建局共有8个处室在着装考勤、工作材料报送、公文办理等方面被扣分,推动考核指标动真格、考核责任严落实,倒逼出指标制定部门的责任心和执行力。

从“结果”到“过程”

绩效管理工作不能一蹴而就,需要做好打基础、利长远的工作。福建局将绩效考核的结果评价与质量管理体系的过程控制紧密结合,双管齐下,共同驱动,使绩效管理真正推动各项工作顺利开展,提升了检验检疫形象和地位。

在当前检验检疫改革形势下,福建局紧扣“适应经济发展新常态,创造质检工作新水平”这个主题,牢牢抓住检验检疫主业,对8个检出率进行常态化管理。要求各单位各部门在工作中妥善处理好检出率与进一步减轻企业负担的关系,妥善处理好检出率与加快通关速度的关系,妥善处理好检出率与改革创新的关系。2014年,福建局8个检出率同比均有所增长,尤其是不合格进出口食品化妆品检出率同比分别增长129.8%和6.4%。同时,加强检出率过程控制的效果日益显现,2014年,该局国外通报率大幅下降,出口食品化妆品国外通报同比下降50%,出口工业品国外通报同比下降5.26%。

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